Совершенствование управления энергосбережением в бюджетной сфере

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки
Узнать стоимость новой

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Валиев Ш. З.
доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Региональная экономика и управление» ФГБОУВПО «Уфимский государственный университет экономики и сервиса», Россия, г. Уфа
Руткаускас Т. К.
доктор экономических наук, профессор кафедры «Банковский и инвестиционный менеджмент»
Третьяков А. П.
доцент кафедры «Региональная и муниципальная экономика» ФГАОУ ВПО «Российский
ФГАОУ ВПО „Уральский федеральный государственный профессионально-университет имени первого Президента педагогический университет“, России Б. Н. Ельцина», Россия, г. Екатеринбург
Россия, г. Екатеринбург
Овчинникова Л. Т.
доцент, ФГАОУ ВПО «Российский государственный профессионально-педагогический университет», Россия, г. Екатеринбург
Руткаускас К. В.
экономист, ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина», Россия, г. Екатеринбург
УДК 338. 2
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ
В статье обосновываются направления совершенствования управления энергосбережением, перечень мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые могут быть использованы в целях разработки региональных и муниципальных программ в этой области.
Ключевые слова: энергосбережение в бюджетной сфере, совершенствование управления энергосбережением.
IMPROVING GOVERNANCE ENERGY SAVING IN THE PUBLIC SECTOR
In the article the ways of improving energy conservation management, the list of activities in the field of energy conservation and energy efficiency, which can be used to develop regional and municipal programs in this area. Key words: energy saving in the public sector, improving the energy-saving control.
В последние годы в России принят ряд законо- ния и повышения энергетической эффективности дательных документов по вопросам энергосбереже- как на федеральном, так и на региональном уровне,
в том числе и для учреждений бюджетной сферы. Для успешной реализации поставленных задач, кроме правовых документов, технических проектов, требуются организационные и экономические решения. Одним из таких направлений является совершенствование регионального и муниципального управления энергосбережением и энергетической эффективностью в бюджетной сфере.
К учреждениям бюджетной сферы можно отнести все бюджетофинансируемые государственные и муниципальные учреждения. Статья 9.1 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет, что «государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные» [1].
Рост цен на энергетические ресурсы в России на фоне высокой энергоемкости объектов бюджетной сферы, превышающей показатели развитых стран в 2−3 раза, обусловливает актуальность вопроса рационального использования энергетических ресурсов и необходимость внедрения системы управления энергосбережением в бюджетной сфере. На региональном и муниципальном уровнях крупнейшими бюджетными потребителями являются объекты образования и здравоохранения. Актуальность энергосбережения и повышения энергоэффективности для бюджетной сферы особо значима в связи с тем, что в бюджетной сфере имеется огромный потенциал по энергосбережению. Технический потенциал энергосбережения в бюджетных зданиях России оценен в 15,2 млн. т условного топлива, или 38% от нынешнего уровня потребления [2].
В России управление энергопотреблением на объектах бюджетной сферы началось в 1999 году с введения системы лимитирования энергопотребления. Однако с 2004 года она была отменена. Данная система сыграла положительную роль в наведении порядка. В 1999—2001 годах были созданы базы данных о потреблении коммунальных услуг и соответствующих расходах на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. До 2001 года бюджетные потребности в оплате коммунальных услуг преимущественно планировались от достигнутого уровня, с учетом ограниченных возможностей соответствующих бюджетов. Только начиная с 2001 года бюджеты коммунальных расходов были составлены именно на основе физических лимитов. На муниципальном уровне лимитировалось потребление не только энергоресурсов, но и воды.
Были попытки ранее (продолжаются и в настоящее время) определить обобщенные нормативы по-
требления коммунальных ресурсов, но оказалось, что специфические условия каждой бюджетной организации определяют очень большой разброс удельных показателей. Однако система лимитирования не стимулировала снижение потребления энергоресурсов. При обосновании лимитов требовалось указывать снижение расходов за счет энергосбережения, но эта деятельность никак не поощрялась, тогда как превышение лимита требовало длительных объяснений и согласований.
В соответствии с принятым Федеральным законом «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23. 11. 2009 г. № 261-ФЗ (далее — Закон 261-ФЗ «Об энергосбережении… «) с 2010 года начался новый этап по совершенствованию механизмов в управлении энергосбережением в бюджетной сфере через реализацию юридических, экономических и организационно-административных методов. В числе предложенных основных инструментов совершенствования управления можно назвать следующий: разработка региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые должны содержать не только мероприятия, но и целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, до 2015 года и далее до 2020 года в соответствии с постановлением Правительства Р Ф от 31. 12. 2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». В Законе № 261-ФЗ «Об энергосбережении.» также были предложены такие инструменты, как энергоменеджмент, энергоаудит, энергосервис. В соответствии с данным законом все государственные (муниципальные) учреждения должны осуществлять потребление энергетических ресурсов с обязательным применением приборов учета воды, природного газа, тепловой и электрической энергии [3].
Примерный перечень мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые могут быть использованы в целях разработки региональных и муниципальных программ в этой области, утвержден приказом Минэкономразвития России от 17. 02. 2010 г. № 61. Закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении.» (ст. 16) предусматривает для бюджетных учреждений не только установку приборов учета, но и проведение энергетических обследований зданий и сооружений — энергоаудит, а также получение энергопаспортов — заключений о состоянии энергетического комплекса бюджетных учреждений.
После принятия Федерального Закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении.» прошло более четырех лет.
Основные тенденции, проблемы, достигнутые результаты по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере рассмотрим на примере одного из регионов России — Свердловской области. В соответствии со схемой и программой электроэнергетики Свердловской области на 2012−2017 годы и на перспективу до 2022 года (утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 14. 06. 2012 г. N° 652−1III) потребление бюджетными организациями тепловой энергии составляет 7,8%, а электроэнергии — 3,5% от общего потребления в Свердловской области [4]. С ростом цен на энергоносители значительно выросла величина средств, направляемых из областного бюджета на дотирование потребителей энергии [5, с. 41].
В соответствии с данными Службы государственной статистики Свердловской области потре-
бление энергоресурсов бюджетными организациями Свердловской области составило в 2012 году 9,3 млрд руб. [6].
Удельный вес расходов на энергоресурсы в текущих расходах консолидированного бюджета области в 2012 году составил 7% [7]. Рост расходов на оплату энергоресурсов опережал рост других текущих расходов за последние пять лет на 5−12%. В результате неиспользования потенциала экономии энергоресурсов бюджет несет потери, на функционирование бюджетной сферы тратится все больший объем налоговых доходов, снижается качество бюджетных услуг, предоставляемых населению [8, с. 93].
Так, по данным Федеральной службы статистики по Свердловской области тарифы на коммунальные услуги с 2006 года ежегодно росли на 12−26% (см. табл.) [9].
Индексы потребительских тарифов на коммунальные и другие услуги в Свердловской области
(декабрь к декабрю предыдущего года, %)
Вид услуг 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
Коммунальные услуги 119 116 120 126 125 114 112
Услуги дошкольного воспитания 100 82 109 130 104 105 108
Услуги организаций культуры 115 106 109 99 110 123 109
Медицинские услуги 111 116 135 122 109 111 108
Все услуги 114 115 120 113 112 108 109
Темп роста тарифов на коммунальные услуги значительно превышает темп роста услуг, оказываемых бюджетными организациями. Вместе с тем за последние 10 лет наблюдается тенденция снижения потребления энергоресурсов (рис. 1).
Снижение потребления происходит в первую очередь за счет административно-организационных механизмов управления энергосбережением как наиболее быстрых для реализации и не требующих значительных финансовых средств, за счет установки
Рис. 1. Изменение потребления энергоресурсов в натуральном выражении бюджетными организациями к 2002 г., %
приборов коммерческого учета энергоресурсов и проведения платежей на основании показаний приборов, а не по завышенным нормативам. На динамику снижения потребления энергоресурсов оказало влияние и снижение общего количества бюджетных организаций и численности персонала.
В результате, несмотря на значительный рост тарифов на ТЭР, с 2011 года происходит снижение оплаты бюджетными учреждениями энергетических ресурсов (рис. 2).
Так, если в 2010 году сумма платежей за энергоресурсы в целом по бюджетным учреждениям
Рис. 2. Потребление энергоресурсов бюджетными организациями
Свердловской области составляла 11,8 млрд руб., то в 2011 году — 10,2 млрд руб., а в 2012 году 9,3 млрд руб., то есть снижение платежей составило 20% к уровню 2010 года (по данным Свердловскстата [6]).
При рассмотрении динамики платежей по отдельным видам энергоресурсов (рис. 3) с 2011 года отмечается значительное снижение платежей за электроэнергию и стабилизация платежей за теплоэнергию и воду.
Водоснабжение Теплоснабжение
Рис. 3. Изменение потребления энергоресурсов бюджетными организациями к 2002 году в денежном выражении, %
В результате принятых мер суммарное потребление энергии в учреждениях бюджетной сферы снизилось на 400 тыс. т условного топлива, или на 20% к уровню 2007 года. Для оценки достигнутого в 2012 году результата по энергосбережению можно сопоставить его с планируемым конечным результатом по снижению объема ТЭР в бюджетной сфере в 2015 году, утвержденным в областной целевой программе, а это 1 350 тыс. т условного топлива к уровню 2007 года [10]. Таким образом, достигнутый в 2012 году уровень по снижению потребления ТЭР составляет 30% от поставленной задачи к 2015 году, следовательно, за оставшееся время требуется добиться снижения потребления ТЭР в учреждениях бюджетной сферы до уровня не менее 900 тыс. т условного топлива. Задача очень сложная, в среднем ежегодное снижение ТЭР должно составлять не менее 20%. Потенциал повышения эффективности использования энергии в сфере услуг, указанный в целевой областной программе, составляет 52,5% от суммарного потребления энергии к уровню 2007 года. Для выполнения задачи по снижению энергопотребления необходимо дальнейшее совершенствование организационно-экономического механизма управления энергосбережением, а также подключение финансовых рычагов. Структура платежей за энергоресурсы в 2012 году (в скобках для сравнения приведены данные 2010 года) следующая: теплоснабжение — 40,6% (26,5%), электроснабжение — 37,7%
(59,5%), газоснабжение — 16,8% (10,5%), водоснабжение — 4,9% (3,5%).
Таким образом, основная доля платежей идет за теплоснабжение и электроснабжение. Из-за высоких тарифов за теплоэнергию и электроэнергию соответственно основные усилия по принятию управленческих решений для снижения платежей за энергоресурсы должны быть направлены на мероприятия, связанные с энергосбережением и повышением энергоэффективности теплоснабжения и электроснабжения.
Тенденция к дальнейшему росту энергозатрат в ближайшей перспективе сохранится, вследствие государственной политики в области цен на энергоносители, чтобы уравнять внутренние и мировые цены. Это обуславливает актуальность вопроса энергосбережения в бюджетной сфере. В условиях дефицита бюджетных средств федеральными, региональными и муниципальными органами власти предпринимаются меры для сокращения расходов энергоресурсов бюджетными учреждениями. В действующих и разрабатываемых на сегодняшний день методических рекомендациях для анализа, планирования, прогнозирования расхода энергоносителей в бюджетных организациях за основу берутся удельные расходы на один кв. м площади помещения или на одного человека, не учитывая другие факторы.
Анализ подтверждает, что нормирование и планирование потребления энергоресурсов в бюджетных организациях в зависимости только от численности
и площади некорректно. Показателей (факторов), от которых зависит энергопотребление в бюджетных организациях, — большое количество, наиболее важными из них являются следующие. Общие показатели (факторы)
1. Структура (состав) подразделений учреждения:
— количество основных (учебных, лечебных, культур-но-досуговых, спортивных и т. п.) помещений-
— наличие и количество столовых и буфетов-
— наличие и количество бассейнов, душевых кабин, саун-
— наличие и количество общежитий-
— наличие лабораторий, производственных мастерских-
— количество подсобных помещений-
— наличие гаражей, количество и вид имеющегося транспорта.
2. Общая площадь занимаемых помещений.
3. Количество сотрудников учреждения.
4. Срок службы зданий, проведения капитального ремонта.
5. Финансовое состояние организации.
6. Наличие приборов учета энергоресурсов.
7. Количество, уровень и срок принятия законодательных, правовых, нормативных документов по энергосбережению и эффективности энергопотребления на федеральном, региональном, муниципальном, отраслевом, корпоративном уровне.
8. Уровень и качество планирования, контроля, мониторинга, принятия решений, материального стимулирования, организации работы (энергоменеджмента) по энергосбережению и эффективности энергопотребления.
9. Климатические и природные условия района нахождения учреждения, а также ежегодные температурные колебания погоды.
10. Качество, стабильность (безаварийность, бесперебойность) обеспечения энергоресурсами снабжающими предприятиями.
11. Уровень качества, энергоэффективности установленного энергооборудования и применяемых технологий в учреждении.
12. Количество (оснащенность) установленного энергооборудования в учреждении.
13. Приобретение в отчетном и планируемом периодах дополнительного, нового оборудования по модернизации социальной сферы: для лабораторий, компьютерных классов, медицинского обслуживания, столовых и т. п., как за счет средств, полученных из местного бюджета, так и за счет субсидий из федерального бюджета.
14. Уровень поставленной работы в учреждении по обучению сотрудников вопросам энергосбережения.
15. Уровень соблюдения требований СНиПов в процессе производственной деятельности учреждения.
16. График работы (деятельности) учреждения.
17. Уровень культуры и соблюдения личной гигиены сотрудниками, посетителями, учащимися.
Специальные показатели:
— для образовательных учреждений:
1. Количество учащихся, в том числе по формам обучения (очное, вечернее, заочное).
2. Профиль образовательного учреждения.
3. Количество детей по возрастным группам-
— для лечебно-оздоровительных учреждений:
1. Количество посещений учреждения больными.
2. Количество стационарных мест для лечения.
3. Наличие медицинских процедур и оборудования, которые требуют дополнительного расхода энергоресурсов при исследовании и лечении больных.
Для других социальных, спортивных и культурно-досуговых бюджетных учреждений существуют свои специальные показатели, в зависимости от их специфики и сферы деятельности.
От каждого из перечисленных выше показателей зависит, в большей или меньшей степени, объем потребления энергоресурсов в бюджетных организациях, и сводить нормирование, планирование или прогнозирование объема потребления энергоресурсов к одному, двум, даже трем показателям будет не совсем правильно, так как влияние других факторов будет очень значительным.
Поэтому для планирования потребности в объеме энергоресурсов, прогноза потребления и экономии энергоресурсов требуется применение таких аналитических инструментов, которые бы смогли учитывать влияние всей совокупности факторов и показателей, указанных выше. Одним из таких методов анализа энергопотребления является ранговый метод, использующий системные свойства объектов. Данный метод был использован для анализа электропотребления в системе образования Свердловской области, опубликован в журнале «Промышленная энергетика», 2011, № 10 [11].
По результатам анализа энергопотребления бюджетными организациями в Свердловской области можно сделать следующие выводы:
— в результате реализации мероприятий областной целевой программы «Энергосбережение Свердловской области», муниципальных программ по энергосбережению за период с 2010 по 2012 год было достигнуто значительное снижение потребления ТЭР в бюджетной сфере. Суммарное потребление энергии в учреждениях бюджетной сферы снизилось на 400 тыс. т условного топлива, или на 20% к уровню 2007 года-
— снижение потребления ТЭР в бюджетной сфере происходит в первую очередь за счет административно-организационных механизмов управления энергосбережением, как наиболее быстрых для реализации и не требующих значительных финансовых средств-
— несмотря на значительный ежегодный рост тарифов на ТЭР, с 2011 года происходит снижение оплаты бюджетными учреждениями энергетических ресурсов-
— по действующим и разрабатываемым на сегодняшний день в научно-исследовательских институтах методическим рекомендациям планирование и анализ потребления энергоресурсов в бюджетных учреждениях проводится в зависимости от площади помещений и численности персонала. Однако такой подход является не совсем правильным и не отражает действительно сложившуюся картину, исходя из динамики потребления энергоресурсов бюджетными организациями в Свердловской области за последние годы-
— при незначительном уменьшении количества бюджетных учреждений за последние 6 лет (на 8,3%) и снижении численности учащихся на 2,7% потребление энергоресурсов за этот же период снизилось: по воде на 30%, по теплоэнергии на 16%, а по электроэнергии возросло более чем на 30%. Это свидетельствует о том, что на объем потребления энергоресурсов в бюджетных учреждениях влияют более существенные факторы, которые не учитываются в действующих методологических рекомендациях при планировании и прогнозировании объема потребления энергоресурсов в бюджетных учреждениях-
— стандартное нормирование, планирование, прогнозирование расхода энергоресурсов на один кв. м и на одного человека не будет правильным, и установление таких нормативов будет ошибочным и нецелесообразным. Более того, такое планирование по электропотреблению может привести к ухудшению условий для занятий учащихся и нарушению требований СанПиН, то есть нанести ущерб здоровью детей, а также снижению качества обучения-
— на фоне значительного роста тарифов по энергоресурсам, более чем на 10% в год, теряется стимулирующая роль экономии энергоресурсов в натуральном выражении-
— директивное задание по ежегодному снижению потребления энергоресурсов на 3% для всех организаций является ошибочным и формальным. По электроэнергии происходит не снижение, а рост потребления, что вызвано обеспечением необходимого повышения качества и комфортности процесса обучения.
Поэтому предлагается при планировании потребности в энергоресурсах:
— применять дифференцированный подход к каждому бюджетному учреждению и за основу планирования принимать рекомендации и предложения по результатам проведенного в бюджетных организациях энергоаудита-
— применять методику с учетом применения рангового метода, использующего системные свойства объектов, сгруппированных по разным признакам.
Список литературы:
1. Федеральный Закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //www. consultant. ru/popular/nekomerz/711. html.
2. Башмаков И. А. Повышение энергоэффективности
в организациях бюджетной сферы / И. А. Башмаков // Энергосбережение. 2009. № 6.
3. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федер. закон от 23. 11. 2009 г. № 261-ФЗ (в ред. от 25. 12. 2012) // Российская газета. 2009. 27 ноября.
4. Об утверждении схемы и программы развития электроэнергетики Свердловской области на 20 132 017 годы и на перспективу до 2022 года: постановление Правительства Свердловской области от 14. 06. 2012 г. № 652−1III // Областная газета. 2010. 2 июня.
5. Барзыкина Г. А. Практика применения законодательства в области энергосбережения / Г. А. Барзыкина // Известия Юго-Западного государственного университета. 2012. № 3 (42). С. 41−45.
6. Основные показатели работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства в условиях реформы по Свердловской области в 2002—2012 годах / Свердл. обл. ком. гос. статистики. Екатеринбург, 2002−2012. 79 с.
7. Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов: Закон Свердловской области от 26. 12. 2011 г. № 129-ОЗ // Областная газета. 2011. 27 декабря.
8. Энергосбережение в жилищной и коммунальной сфере: учебник для вузов / П. Г. Грабовой [с др. ]- под общ. ред. Л. Н. Чернышова, Т. К. Руткаускас. 2-е изд., перераб., испр. и доп. Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф. -пед. ун-та, 2012. 514 с.
9. Официальная статистика Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. Цены и тарифы. Основные показатели [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //sverdl. gks. ru (дата публикации: 04. 02. 2013 г.).
10. Об утверждении областной целевой программы «Энергосбережение в Свердловской области» на 2011−2015 годы: постановление Правительства Свердловской области от 11. 10. 2010 г. № 1586-ПП // Областная газета. 2010. 26 ноября № 422−423/СВ.
11. Третьяков А. П. О реализации программ энергосбережения и повышения энергоэффективности в системе образования / А. П. Третьяков, С. В. Федорова // Промышленная энергетика, 2011, № 10. С. 2−6.
List of literature:
1. Federal Law № 7-FZ «On noncommercial organization» [Electronic resource]. — URL: http: //www. consul-tant. ru/popular/nekomerz/711. html.
2. Bashmakov I.A. Improving energy efficiency in the public sector organizations / I.A. Bashmakov // Power Saver. 2009. № 6.
3. On energy saving and energy efficiency improvements and on Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation: Feder. Law of 23. 11. 2009 № 261-FZ (as amended. from 25. 12. 2012) // Rossiyskaya Gazeta. 2009. Nov. 27.
4. On approval of the scheme and power development program of the Sverdlovsk region 2013−2017 and up to 2022: Resolution of the Government of Sverdlovsk region from 14. 06. 2012, 652-PP // Regional newspaper. 2010. 2 June.
5. Barzykin G.A. The enforcement of energy conservation / G.A. Barzykin // Proceedings of the Southwestern State University. 2012. № 3 (42). P. 41−45.
6. Basic indicators of enterprises of housing and communal services of the reform of the Sverdlovsk region in the year 2002−2012 / Sverdl. region. com. Reg. statistics. Ekaterinburg, 2002−2012. P. 79.
7. On the regional budget for 2012 and the planning period of 2013 and 2014: the law of the Sverdlovsk region of 26. 12. 2011 № 129-OZ // Regional newspaper. 2011. December 27.
8. Energy efficiency in housing and communal services: a textbook for high schools / PG Hornbeam [with others]-
under Society. Ed. L.N. Chernyshev, T.K. Rutkauskas. 2nd ed., Rev., Rev. and add. Ekaterinburg: Izd Ros. Reg. Prof. -ped. University Press, 2012. 514 p.
9. Official statistics of the Territorial Department of the Federal State Statistics Service of the Sverdlovsk region. Prices and tariffs. Key indicators [Electronic resource]. Publication date: 04. 02. 2013. Mode of access: http: // sverdl. gks. ru.
10. On approval of the regional target program «Energy saving in the Sverdlovsk region» for 2011−2015: Resolution of the Government of Sverdlovsk region from 11. 10. 2010 № 1586-PP // Regional newspaper. 2010. Nov. 26. № 422−423/SV.
11. Tretyakov A.P. On the implementation of energy efficiency programs and energy efficiency in the education system / A.P. Tretyakov, S. Fedorov // Industrial Energy, 2011, № 10. P. 2−6.
Симионов Р. Ю.
доктор экономических наук, доцент, декан экономического факультета Ростовского филиала ГКОУ ВПО «Российская таможенная академия», Россия, г. Ростов-на-Дону
УДК б5. 012. 7
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Эффективная реализация контроля как одной из важнейших функций управления требует постоянного измерения его надежности, способности своевременно выявлять отклонения от установленных требований к отдельным процессам и операциям таможенной деятельности. Для этой цели могут применяться статистические методы, нашедшие применение в зарубежной практике. В частности, метод Парето, контрольные карты Шухарта, диаграммы Исикавы, применение которых позволяет выявить наиболее проблемные сферы таможенной деятельности, требующие усиления контрольной функции. Рассматриваются особенности управления в таможенной сфере, влияющие на специфику контрольной функции. Установлены предпосылки внедрения в таможенной системе прогрессивных форм контроля в рамках системной концепции контроллинга. Определены возможности и преимущества внедрения методик внутреннего аудита для развития системы управленческого контроля.
Ключевые слова: управленческий контроль, надежность системы контроля, статистические методы выявления проблемных участков, контроллинг, внутренний аудит.
DEVELOPMENT OF MANAGEMENT CONTROL IN CUSTOMS ACTIVITIES
Effective implementation of control as one of the most important functions of management requires continuous measurement reliability, the ability to timely detect deviations from the requirements for individual processes and

Показать Свернуть
Заполнить форму текущей работой