Особенности взаимодействия следователя и оперативных служб при расследовании преступлений террористического характера

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки
Узнать стоимость новой

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

УДК 343. 326:323. 28 Шамаев Артур Мурадинович
преподаватель кафедры действия органов внутренних дел в особых условиях Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиала) Краснодарского университета МВД России
ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ И ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА
Shamaev Arthur Muradinovich
Lecturer, Subdepartment for Police Officers'- Actions in Special Conditions North-Caucasian Institute for Advanced Training, branch of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
PECULIARITIES OF COOPERATION BETWEEN AN INVESTIGATION OFFICER AND OPERATIONAL SERVICES IN INVESTIGATION OF CRIMES OF A TERRORIST NATURE
Резюме:
Лицо, ведущее расследование, при поступлении информации о готовящихся или уже совершенных террористических актах и лицах, причастных к их совершению, совместно с оперативным сотрудником должно выполнить ряд неотложных следственных и оперативных мероприятий. Расследование преступлений террористической направленности с оперативно-разыскной деятельностью связано неразрывно.
Конкретные формы и методы взаимодействия следователя и оперативных служб могут находиться как в процессуальной плоскости, что, безусловно, позволяет органично вписать их в уголовное судопроизводство, так и в непроцессуальной, которая не требует подготовительных действий и позволяет существенно экономить время, когда не важно доказательственное значение полученного результата (результаты проверки по оперативным учетам и информационным базам данных). Важнейшую роль в борьбе с терроризмом и экстре-мизмом играет информационное обеспечение этой деятельности. В связи с этим остро стоит вопрос о создании совместных массивов систематизированной информации о лицах, представляющих опера-тивный интерес в рассматриваемой нами области не только на базе ФСБ, но и на базе ОВД, с доступом к информации ограниченных категорий оперативного состава ведомств, корни которого также кроются в возможностях организации взаимодействия.
Ключевые слова:
взаимодействие, следственно-оперативная группа, обмен информацией, терроризм, непроцессуальные формы, планирование.
Summary:
When the information about upcoming or already executed terrorist acts and those involved in such actions comes in, a police officer carrying out an investigation, together with the field investigation officer must complete a series of urgent investigative and operational activities. Investigation of terrorist crimes is closely connected with operational and search activities.
Concrete forms and methods of cooperation of the investigator and operational services can be both in the dimension of process, which makes it possible to fit them in criminal proceedings, as well as in the non-process dimension, which does not require preparatory work and allows to save time, when the evidential significance of the outcome doesn'-t matter (the results of the inspection of operational accounting and information databases).
The information support of antiterrorist and anti-extremist protection plays a crucial role. Thereupon, there is a relevance of the question of collaboration in the context of creation of the shared systematized database covering information about those who may be involved in the terrorist activity, not only housed in the FSB database, but also in the internal affairs bodies'- one, with the access to the data provided to the limited categories of the investigation team members.
Keywords:
cooperation, investigative team, exchange of information, terrorism, non-process forms, planning.
Практика борьбы с преступлениями террористического характера с учетом принятия активных мер противодействия расследованию наглядно демонстрирует, что большинство из них невозможно раскрыть, то есть получить информацию о причастности к его совершению определенного лица, используя только возможности проведения следственных действий, без организации взаимодействия между сотрудниками органов предварительного следствия и оперативными службами [1, с. 77−81].
Лицо, ведущее расследование, при поступлении информации о готовящихся или уже совершенных террористических актах и лицах, причастных к их совершению, совместно с оперативным сотрудником должно выполнить ряд неотложных следственных и оперативных мероприятий.
Расследование преступлений террористической направленности с оперативно-разыскной деятельностью связано неразрывно. Конкретные формы и методы взаимодействия следователя и оперативных служб могут находиться как в процессуальной плоскости, что, безусловно, позволяет органично вписать их в уголовное судопроизводство, так и в непроцессуальной, которая
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
не требует подготовительных действий и позволяет существенно экономить время, когда не важно доказательственное значение полученного результата (результаты проверки по оперативным учетам и информационным базам данных) [2, с. 138].
К непроцессуальным формам взаимодействия следователя и органов дознания относятся устанавливаемые федеральными законами РФ, подзаконными и ведомственными нормативными актами, а также появившиеся в процессе практической деятельности органов предварительного следствия и дознания формы, которые не противоречат действующему уголовно-процессуальному законодательству, но им непосредственно не регулируются.
Остановимся более подробно на задаче взаимовыгодного обмена информацией между органами предварительного следствия и оперативными службами.
Взаимный обмен информацией является одним из основополагающих факторов плодотворной работы. Под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления [3]. Чем раньше и полнее сотрудники оперативных подразделений сообщат следователю о полученных данных, тем своевременней следователь определит дальнейшие направления расследования и запланирует новые процессуальные действия.
Без взаимного обмена информацией невозможна согласованная деятельность. Кроме оперативно-разыскных данных, оперативные службы располагают и другой информацией. Она может содержаться в различных оперативных учетах (например, о совершенных ранее преступлениях, о задерживавшихся лицах). Необходимо отметить, что помимо централизованных оперативно-справочных, разыскных, криминалистических учетов, ведущихся другими подразделениями, могут создаваться свои специальные учеты. Практика показывает, что своевременное обращение следователя к различным видам учетов, а также умелое использование полученной информации может сыграть существенную роль в расследовании преступлений, особенно совершенных в условиях неочевидности. Также в отдел полиции могут поступать письменные свидетельства и анонимные сообщения, которые могут иметь отношение к уголовному делу и т. д.
Значение взаимного обмена информацией велико. Это способствует концентрации усилий следователя и оперативных служб, позволяет сократить время, которое требуется для раскрытия и расследования преступления, помогает избежать дублирования следственных и разыскных действий.
С. Д. Долгинов полагает, что «…право следователя на ознакомление с оперативными материалами нельзя рассматривать как право на обязательное предоставление ему таких материалов. Только оперативный работник вправе решать этот вопрос. Информация, которая необходима следователю для принятия правильного решения по расследуемому преступлению, может быть передана оперативным работником и без его непосредственного ознакомления с документами оперативно-разыскного характера» [4, с. 218−224].
В научной литературе существует и иная точка зрения, которую мы считаем правильным упомянуть. Например, В. И. Зажицкий пишет: «В интересах полного и быстрого раскрытия преступления способами уголовного процесса следователю должна быть обеспечена реальная возможность знакомиться с материалами, полученными при осуществлении оперативно-разыскной деятельности, независимо от источников и способов их получения» [5, с. 61−71]. Согласие с этой точкой зрения высказывает Л. П. Плеснева, указывая, что оперативные работники нередко стремятся раскрыть преступление, невзирая на закон, и следователь должен владеть информацией о том, что привело к признанию в совершении преступления со стороны подозреваемого [6, с. 107−113]. Изложенную позицию разделяют многие научные и практические работники.
Получая сведения, не подтвержденные документально, следователь рискует получить недостоверную информацию. С другой стороны, безусловно, дополнительный источник утечки информации для расследования более опасен, чем меры дополнительной проверки сомнительной, поэтому первая точка зрения нам кажется более верной. Объем получаемой следователем информации должен быть максимальный, он может быть ограничен только необходимостью соблюдения государственной или служебной тайны, а также возможной опасностью для жизни и здоровья задействованных в оперативно-разыскных мероприятиях лиц. Опираясь на полученную в результате осуществления оперативно-разыскной деятельности информацию, следователь сможет принимать адекватные возникшей ситуации решения, своевременно планировать и эффективно проводить следственные действия. Однако, конечно же, определяющее значение должны иметь сведения, установленные процессуальным путем. Естественно, что при ознакомлении следователя с материалами оперативно-разыскной деятельности должна сохраняться государственная и служебная тайна.
Важнейшую роль в борьбе с терроризмом и экстремизмом играет информационное обеспечение этой деятельности. В связи с этим остро стоит вопрос о создании совместных массивов
систематизированной информации о лицах, представляющих оперативный интерес в рассматриваемой нами области не только на базе ФСБ, но и на базе ОВД, с доступом к информации ограниченных категорий оперативного состава ведомств, корни которого также кроются в возможностях организации взаимодействия.
Ссылки:
1. Тарчоков Б. А. Мотивация преступных проявлений экстремистского характера // Наука и бизнес: пути развития. 2013. № 6 (24).
2. Карданов Р. Р. Концепция создания и использования информационно-аналитической базы следов применения огнестрельного оружия для раскрытия и расследования преступлений, связанных с терроризмом: дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2007.
3. Федеральный закон от 27. 07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 02. 07. 2013) // Собрание законодательства РФ. 2006. 31 июля. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.
4. Долгинов С. Д. Проблемы организационного и правового обеспечения защиты свидетеля, потерпевшего на предварительном следствии // Пробелы в российском законодательстве: материалы VI Международной научно-практической конференции 4−5 октября 2012 г. Пермь, 2012.
5. Зажицкий В. И. Об использовании в доказывании результатов оперативно-разыскной деятельности // Государство и право. 2010. № 7.
6. Плеснева Л. П. Поручение следователя как форма взаимодействия следователя с органами дознания // Современные проблемы правотворчества и правоприменения: сб. науч. трудов. М. — Иркутск, 2009. Вып. 7.

Показать Свернуть
Заполнить форму текущей работой